2024年，市住建局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习对江苏工作、住房城乡建设工作重要讲线”发展的策略以及住房城乡建设高水平质量的发展目标，坚持万亿之城再出发，勇挑重担谋发展，全年各项工作均取得明显成效，全市住房城乡建设工作保持了良好的发展势头。

  针对当前城市建设发展已进入存量提质改造和增量结构调整并重阶段，深入贯彻实施“532”发展的策略，锚定目标任务，持续精准发力，力争在城市建设新赛道上跑出新速度。一是城市更新行动实现新突破。注重片区统筹、项目联动、功能互补、业态相融，牵头排定年度老城厢复兴发展项目30个，研究破解部分现行技术规范、设计标准、建设手续办理、消防验收等方面的矛盾难题，定期开展现场调研、方案会商，主动提供技术指导和上门服务，助推老城厢项目尽快落地实施。目前，大庙弄片区历史风貌改造、文化宫东南转角楼改造等4个项目已顺利完工并开放；季子文化展示中心、亚细亚现代影视城等4个项目预计2025年春节前开放；大观楼预计2025年春节前主体封顶；潘家村综合整治等8个项目全面开工；青果巷历史背景和文化街区（三期）更新、盛宣怀故居周边织补等项目正在做前期准备工作。出台《常州市城市更新中既有建筑改造工程管理意见》等3项经验做法入选省城市更新可复制经验做法清单。二是城市生命线工程取得新进展。充分复用现有“一网统管”大数据平台，发挥全市62个单位、20余万路视频、超200亿条数据资源效用，打造“市县全域一体化”生命线安全工程“常州模式”，相关做法获许省长高度肯定。聚焦风险感知、监测预警，完成《常州市城市生命线安全工程智慧监测方案》编制，顺利通过省级评审。进一步深化政务云体系、物联IOT系统等数字基础能力，高效推动管线数据动态更新，为全市城市安全提供了强大技术上的支持和精准决策依据。建立东南大学溧阳基础设施安全与智慧技术创新中心，聚焦智能感知、数据治理、评估咨询等方面技术创新和成果转化，开展“国家城市生命线工程安全技术创新中心”申报工作。三是城市基础设施建设有了新变化。深化城乡污水治理“五统一”（统一推进、统一规划、统一建设、统一运营、统一监管）工作机制，全年完成污水处理重点项目投资31.3亿元，新增污水处理能力8万吨/日，新改建污水管网108公里，我市污水治理工作成功入选住建部提质增效示范典型案例和全国首届长江大保护优秀实践案例，其中住建部《推进城市生活垃圾污水管网全覆盖及长效机制建设工作指南》中案例总数56例，采纳常州10个案例，数量全国第一。完成城市燃气管道更新改造203公里，厂站和设施11座，用户设施改造4.1万户，完成投资6291万元。持续推进51条城市道路建设，其中星火路、山水路、幸安路等21条道路顺利通车，城市路网加强完善。完成定安路和玉塘路、北环西路与西环二路等6个交叉路口改造，有效提升了市民出行体验。

  坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，切实满足人民安居需求。一是精准施策更好支持合理住房需求。针对房地产市场供求关系出现重大变化的新形势，加强房地产市场研究分析和监测预警，适时优化调整房地产市场调控措施，房价指数保持在合理区间。6月，及时发布《进一步促进房地产市场平稳健康发展若干政策措施的通知》，出台优化贷款政策等12条措施，进一步满足居民刚性和改善性住房需求。加强和完善商品房预售资金监管，全年累计监管商品房项目153个，设立监管账户88个，预售资金入账总额199.19亿元，有效保障商品房项目竣工交付。二是保交楼、保交房工作成效明显。全面贯彻落实国家、省、市历次保交房工作会议精神，紧盯住房交付率，多措并举加快项目复工和建设交付，切实维护购房人合法权益。积极发挥融资协调机制作用，全年通过申报审查推送方式的白名单项目共有15个，已授信39.27亿元，已放款36.87亿元；通过备案流程纳入的白名单项目共有35个，融资金额192.83亿元。4月，全市恒大项目、专项借款项目均实现100%交房，交付速度居全省第二。2024年，住建部保交房工作我市交付率达91.94%（年度任务为80%）。三是房票安置全面展开。出台《关于进一步做好我市房屋征收补偿房票安置相关工作的意见》，全面扩大房票应用限制范围，推进房票全市通兑通用。目前房票房源库总数达5万余套，全市实行房票安置的征收项目51个，全年共发放房票2817张，使用房票购房2538套，购房面积28.17万平方米。

  始终把住房保障作为改善民生、吸引人才、促进发展的重要抓手，加强完善住房保障体系，探索创新住房保障工作方法，持续推进“常有安居”工程，不断增进民生福祉。一是公租房保障更有温度。持续扩大公租房保障覆盖面，将公租房申请家庭人均月可支配收入线%，同时逐步扩大公租房实物配租保障范围，有效解决部分老、弱、病、残等特殊群体住房困难。围绕“减材料、缩时间、免跑腿”目标，强力推动公租房申请“一件事”改革落地见效，困难家庭申请公租房保障的办理时限由69天最短可压缩至25天左右，新就业人员、外来务工人员申请公租房保障的办理时限由38个工作日缩短至15个工作日。免费为公租房楼栋加装电梯43部，同步实施环境提升工程，有效改善居住条件。广泛开展党建引领住房保障工作，全方面实施“联百企、进百家、解百困”等精准帮扶活动，逐步提升保障温度。二是保租房建设稳步推进。坚持多渠道筹建保障性租赁住房，通过有效改造、合理规划利用国有闲置资产、剩余安置住房、企业闲置资源等方式增加保障性租赁住房供给。建立保障性租赁住房规划项目库，实行滚动计划管理，确保年度筹建任务按照既定时间表顺利推进。2024年，全市新开工（筹集）保障性租赁住房12325套（间）、基本建成12241套（间），分别完成年度目标任务的113.69%、163.7%。三是保障性住房建设快速推进。研究出台《常州市保障性住房实施方案》，完成《常州市配售型保障性住房管理办法（试行）》、《关于收购商品房用作保障性住房的实施建议》的起草和征求意见工作，初步明确保障性住房工作的实施主体、对象标准、建设标准、收购标准、价格管理、配售机制、退出机制等事项。开发保障性住房申购系统，建立保障性住房轮候库，实现意向登记、房源预定、摇号选房等功能。2024年，全市筹集保障性住房2416套，完成年度目标任务的105%。四是人才住房服务成效明显。持续完善人才公寓在线系统，全面打造政策在线、申请在线、服务在线、沟通在线和补贴在线五位一体的“一站式”平台，推行租房补贴在线免申即享。截至目前，全市共有70个人才公寓项目入驻系统，管理服务房源38690套（间）。逐步优化“龙城英才计划”和青年人才生活居住“双资助”补贴政策，提高购房补贴额度，支持人才购房补贴、生活补贴和租房补贴用作购买新建商品住房首付款。2024年1-12月份，全市共发放租房资助16.3万人次、发放资金8581.18万元，发放购房资助2204人、发放资金11963.74万元。

  始终把“办实事、惠民生”作为各项工作的出发点和落脚点，纵深推进各项民生实事工程，持续破解群众急难愁盼问题，慢慢地加强群众的获得感和幸福感。一是旧改加梯工作实现高水平质量的发展。全年完成老旧小区改造36个，惠及居民约1.59万户，涉及楼栋570栋，住宅建筑面积约151.71万平方米。我市永红片区老旧小区改造项目获住建部2023年中国人居环境范例奖；与市委组织部共同开展的“党建引领 焕新旧改”工作，被省委组织部点赞推广。全年完成既有住宅加装电梯186部。二是城中村改造和充电桩建设有序有力推进。研究出台《常州市城中村改造专项借款资金管理办法（试行）》，积极努力配合专项借款工作，目前全市已有25个项目成功申报第一批政策性银行专项借款。全年实施城中村改造项目共54个，完成改造1.73万户、筹集安置房2.35万套，其中购买存量住房用作安置房1.11万套，实现存量住房面积去化122.75万平方米，进一步辅助房地产去库存、防风险。积极探索推进城中村自主更新模式，目前，钟楼区西林街道老凌家塘片区、新闸街道大丼村-陈家塘片区以及天宁区红菱塘项目正在积极地推进实施中。全年完成居住区及周边新能源汽车公共充电桩建设651个。三是乡村人居环境进一步改善。梯度推进特色田园乡村创建和储备，截至目前，金坛区金城镇南瑶村白龙等3个村庄已通过省级验收，溧阳市戴埠镇南渚村蛀竹棵等12个项目基本完工，待上级通知组织申报验收。持续改善农村住房条件，完成农房改善1.51万户。全力支持乡村片区整治更新试点建设，目前已拨付第一批市级奖补资金5665万元，有力支撑片区内新型农村社区配套建设和老村庄基础配套提升。四是物业管理上的水准持续提升。配合市人制工作委员会重新修订《常州市住宅物业管理条例》，与市委组织部、社工部联合出台《逐步加强党建引领居住小区物业管理服务高质量发展的若干措施》，明确将物业管理纳入基层治理体系，探索成立住宅小区党支部，进一步完善物业管理制度体系。持续推进业主自治组织组建，完成242个住宅社区物业管理委员会（业主委员会）组建工作。研究出台《关于加强常州市居住小区公共收益资金监督管理的通知》，推动居住小区公共收益资金主动公开，截至目前，已有660个小区在“阳光物业”平台主动公开公共收益资金专有银行账户收支明细。持续开展“阳光物业面对面”线期，沟通化解物业管理矛盾纠纷100余个，累计观看人数超40万，受到各界广泛关注与好评。持续推进“阳光物业”智慧平台建设，全市1885个居住小区已全部在平台上线，实现业主投诉、报修、投票表决等10余项便民功能“一键完成”。

  针对当前建筑业市场下行特点，进一步强化政策支持，优化营商环境，鼓励建筑业企业及时转变发展思路，不断开拓市场、转换赛道，努力实现高水平质量的发展。一是助力企业开拓市场。提请市政府办印发《关于开展常州市建筑业公司参与大型基础设施建设试点工作的通知》，鼓励全市建筑业企业与具备相关资质业绩的优质企业组建联合体，热情参加我市城市轨道交通工程建设。二是加快绿色低碳发展。研究制订《常州市建筑领域光伏推广应用实施细则》等政策文件，编制《常州市光伏建筑一体化应用设计指南》，从政策引导、标准支撑、示范带动等方面着手，全力推动光伏建筑一体化（BIPV）发展，永红街道清一社区服务中心、新北区足球基地项目成功入选省级光伏产能建筑示范项目。积极推动绿色建筑品质提升和高水平质量的发展，高铁新城核心区绿色宜居城区项目获“2023年中国人居环境范例奖”。2024年，全市累计新增绿色建筑面积682.95万平方米，其中居住建筑514.95万平方米，公共建筑168万平方米；新增绿色建筑占新建建筑比例100%；全市共有7个示范项目成功入选省级绿色建筑发展资金示范项目，其中“两湖”创新区被列为省级“城乡建设双碳先导区”（2024年全省仅2个，累计仅4个）。全面实施绿色建造方式，积极开展智能建造试点工作，深入推动智慧工地“三个全覆盖”（全市智慧监管平台建设全覆盖、所有政府投资规模以上新建工程智慧工地全覆盖、所有智慧工地接入智慧监管平台全覆盖），促进建筑业企业转变发展方式与经济转型提效。三是优化企业未来的发展环境。修订完善建筑业企业信用评估办法，科学设置信用评估指标，充分的发挥信用评估的正向引导作用。制定发布《关于提高招标文件质量、规范异议与投诉处理的通知》等管理文件，进一步规范招标投标和异议与投诉处理等工作，有效地保障了我市房建和市政设施建设工程招投标交易和监管工作的顺畅运行。积极开发优化、推广应用智能辅助评标系统，推进评标方式从传统人工向“人工+智能”转变，有效维护评标活动的客观公正。积极地推进市政公用服务联合报装，将以往分别申请、各自办理模式统一调整为建筑设计企业提出需求，市政公用服务单位统一受理、协同服务，审批部门并联审批模式，有效压缩了办理时间和申报材料。扎实开展建筑业企业资质延续工作，2024年，全市完成1201家省级许可资质企业的基础信息核对和材料上传工作，完成461家市级许可资质企业的资质证书延续工作，共有590余家建筑业企业完成资质证书换领工作。坚持靠前服务重点项目建设，全年共为大观楼及止园建设工程、恐龙星球建设项目、江边五期及污水资源化利用工程等78个重点项目提供优质高效服务，助力重点项目早开工、早竣工。四是坚决维护建筑工人合法权益。全年共对150个工程建设项目农民工工资专用账户和银行代发落实情况，以及364个工程建设项目农民工工资销户情况做核查，有力保障了项目验收前农民工工资支付。2024年1-12月，我市建筑行业农民工工资专用账户进账资金109.26亿元、通过银行代发工资100.78亿元、代发人次111.75万次。

  牢固树立安全发展意识，紧盯建筑施工、城镇燃气、既有建筑安全等领域，统筹各类安全生产行动要求，全力推进安全风险隐患排查整治工作，全力提升住建行业本质安全水平。一是严格抓好建筑施工安全监管。扎实推进建筑施工安全生产标准化建设，要求新开工项目全面推广盘扣式钢管脚手架，全面强化工地消防安全和临时用电管理。全面推广智慧工地信息化应用，将基坑监测、塔吊预警、升降机监控等纳入信息化管理，切实提升我市建筑施工安全生产标准化、信息化水平。全方面开展在建工程安全生产排查，突出深基坑、高支模、建筑起重机械等危大工程及现场消防安全管理等关键环节，对照重点事故隐患判定标准，进一步强化各方主体责任落实和监督问效。二是持续深化城镇燃气安全专项整治。认真开展燃气安全风险隐患排查整治“回头看”，累计检查燃气经营单位42636家次，采取停供气措施168家，发现并整改隐患3775处。加大联合执法和监督检查力度，累计收缴钢瓶3340个，“一案双查”查处非法充装、销售气源企业单位1家。大力推进非居民用气场所“瓶改管”“气改电”工作，全年完成非居民瓶装气用户改造12304户，完成年度目标的123.04%。统筹推进燃气管道“带病运行”专项治理，共排查各类燃气管道19970km，燃气厂站36座。发现并整改重大隐患30处、较大隐患29处，发现一般隐患907处，已整改716处，剩余未整改隐患已编制整改计划，限期整改。建立全市域共同打击黑气联动机制，全年累计打击黑气点116处。三是逐步织密房屋安全管理网络。积极地推进自建房和既有建筑安全风险隐患排查整治，2024年，自建房安全专项整治工作累计完成排查90.19万栋，发现隐患房屋1687栋，已完成整治1687栋，整治完成率100%；既有建筑安全风险隐患排查23.68万栋，发现隐患房屋490栋，已完成整治490栋，整治完成率100%。研究建立健全装潢改造登记和告知承诺和房屋装修改造巡查机制和管理制度，加强房屋安全执法，与市、区两级检察院联动开展危害房屋安全执法及公益诉讼试点，保证房子装修拆改安全。积极构建房屋安全鉴定行业管理体系，明确市、区两级住建部门行业监督管理职责，切实加强对房屋安全鉴定机构和从业人员的监督管理。组织并且开展全市幕墙安全摸底及使用提醒，督促指导建筑幕墙安全维护责任人（所有权人）开展日常维护和检修，及时有效地发现隐患并消除，切实履行安全维护责任，目前全市已确定2111栋建筑的幕墙安全管理人。四是积极抓好建筑消防安全。研究出台《关于小型建设工程消防验收备案实行告知承诺制的通知（试行）》，简化小型建设工程消防验收备案程序和受理要件要求，提升服务效率。研究出台《居住小区电瓶车集中停放和充电场所设计指南》，为电瓶车的安全管理创造有利条件，切实保障人身和财产安全。深入开展高层建筑消防隐患排查工作，成立市高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理工作专班，明确工作制度，有序有力推进排查工作。经排查，全市共有高层建筑13683栋，排查完成率为100%，其中高层住宅建筑12282栋，高层公共建筑1052栋，高层工业建筑349栋。累计提出问题18082个，涉及消防审验手续的612个，涉及消防隐患问题的9560个，潜在设计风险部位7910处。

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